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來源：人民網(wǎng)

本期主題：進(jìn)入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大問題，需要正確認(rèn)識和把握：要正確認(rèn)識和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑；要正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律；要正確認(rèn)識和把握初級產(chǎn)品供給保障；要正確認(rèn)識和把握防范化解重大風(fēng)險；要正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和。理論圓桌會聚焦這5個方面的重大理論和實(shí)踐問題，集納專家學(xué)者和媒體觀點(diǎn)，與大家一起學(xué)習(xí)。今天一起來看如何正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和。

籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策

《求是》刊文指出，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。在《正確認(rèn)識和把握我國發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記從實(shí)際問題、原則要求、工作部署等方面，深刻闡明“正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和”。

——從實(shí)際問題看，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，搞“碳沖鋒”、“一刀切”、運(yùn)動式“減碳”甚至“拉閘限電”，“都不符合黨中央要求”；明確指出：“綠色低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的復(fù)雜工程和長期任務(wù)，能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能一蹴而就，更不能脫離實(shí)際。如果傳統(tǒng)能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，就會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成沖擊。減污降碳是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機(jī)組成部分，要先立后破、通盤謀劃。”

——從原則要求看，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則”；明確要求：“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要堅(jiān)定不移，但不可能畢其功于一役，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)。”

——從工作部署看，習(xí)近平總書記從五個方面作出明確部署。一是立足以煤為主這個基本國情和實(shí)際，在抓好煤炭清潔高效利用的同時，加快煤電機(jī)組靈活性改造，發(fā)展可再生能源，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，增加新能源消納能力。二是狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。三是科學(xué)考核，完善能耗“雙控”制度，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵約束機(jī)制；各地區(qū)各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好“雙控”、“雙碳”工作，防止簡單層層分解。四是確保能源供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)平衡，多渠道增加能源供應(yīng)，大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價。五是深入推動能源革命，促進(jìn)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制改革，加強(qiáng)國際合作，加快建設(shè)能源強(qiáng)國。

有條件如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)

人民日報(bào)刊文指出，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，彰顯了我國堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路的決心和信心，為確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)規(guī)劃了時間表和路線圖。

文章表示，自“十一五”以來，我國就積極實(shí)施應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，采取一系列措施推進(jìn)節(jié)能減排、控制溫室氣體排放。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點(diǎn)行業(yè)能效提升等有力舉措，推動碳減排取得顯著成效，單位GDP能耗明顯降低，碳排放總量增速變緩，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。二是大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源和清潔能源及相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我國在可再生能源、新能源汽車等領(lǐng)域和行業(yè)處于領(lǐng)先地位，掌握一些核心技術(shù)。同時，我國擁有強(qiáng)大裝備制造能力和超大規(guī)模國內(nèi)市場，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢將不斷鞏固和提升。三是開展多樣化的節(jié)能環(huán)保教育，引導(dǎo)青少年從小樹立勤儉節(jié)約、綠色環(huán)保的價值觀念，在全社會積極促進(jìn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康方向轉(zhuǎn)變。我國公眾的環(huán)境保護(hù)意識和氣候意識不斷增強(qiáng)，越來越多的人自覺踐行綠色生活方式，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有越來越深厚的社會基礎(chǔ)。我們在應(yīng)對氣候變化方面所作的不懈努力和取得的巨大成就，正在不斷夯實(shí)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌有序系統(tǒng)科學(xué)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院碳達(dá)峰碳中和研究中心執(zhí)行主任蔡博峰共同撰文指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場硬仗。打好這場硬仗，既等不得，也急不得。為了實(shí)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化目標(biāo)，我國堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則，積極制定和實(shí)施一系列應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)與行動，加大溫室氣體排放控制力度，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，推動我國應(yīng)對氣候變化實(shí)踐取得重大進(jìn)展。2020年，我國碳排放強(qiáng)度比2015年下降18.8%，超額完成了“十三五”約束性目標(biāo)，比2005年下降48.4%，超額完成了中國向國際社會承諾的到2020年下降40%—45%的目標(biāo)，累計(jì)少排放二氧化碳約58億噸，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。

同時也應(yīng)看到，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，必須統(tǒng)籌有序處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，處理好減污降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等的關(guān)系，不可能畢其功于一役。從能源結(jié)構(gòu)角度看，2020年我國非化石能源占能源消費(fèi)總量比重為15.9%，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，大幅降低煤炭消費(fèi)占比還有許多難關(guān)需要攻克。我們需要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，而不能搞“碳沖鋒”、“一刀切”、運(yùn)動式“減碳”。從技術(shù)攻關(guān)角度看，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要驅(qū)動力，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，必須狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。發(fā)展綠色低碳技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，需要在尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律的前提下，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)把握工作節(jié)奏，這樣才能做好各項(xiàng)工作，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

中國的主動擔(dān)當(dāng)與貢獻(xiàn)作出了良好的國際示范

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所常紀(jì)文撰文表示，截至2021年12月23日，全國碳市場碳排放配額累計(jì)成交量為1.79億噸，累計(jì)成交額達(dá)76.61億元。碳交易作為碳排放指標(biāo)調(diào)劑的市場手段，既有利于植樹造林、增強(qiáng)碳匯，也有助于控制碳排放總量，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源要素流向綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。在我國浙江、福建、陜西、江西等地區(qū)，權(quán)益主體通過“生態(tài)銀行”等平臺的集中收儲和轉(zhuǎn)讓機(jī)制，將所得的碳匯指標(biāo)在碳交易場所公開掛牌交易，將“綠水青山”的生態(tài)服務(wù)價值轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的經(jīng)濟(jì)效益。在碳交易越來越國際化的今天，廣大發(fā)展中國家積極開展生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，有望在經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益兩方面實(shí)現(xiàn)雙贏。

應(yīng)對全球氣候變化，促進(jìn)傳統(tǒng)化石能源節(jié)約和可持續(xù)利用，各國有必要在全球氣候變化框架公約范圍內(nèi)開展協(xié)商，結(jié)合各自的國情開展碳達(dá)峰碳中和行動。我國的碳達(dá)峰碳中和經(jīng)驗(yàn)，對于廣大發(fā)展中國家而言，無疑具有重要的參考價值。為了攜手實(shí)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化目標(biāo)，發(fā)展中國家應(yīng)在開展溫室氣體減排、加強(qiáng)碳匯建設(shè)等方面采取措施，科學(xué)穩(wěn)妥預(yù)防風(fēng)險、應(yīng)對挑戰(zhàn)。