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　　隨著環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻，環(huán)保部先后出臺(tái)了《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策(試行)》、《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》。6月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又部署了大氣污染防治10條措施。其中，明確提出“嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)‘十二五’落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)”。此項(xiàng)規(guī)定預(yù)示著治理污染源鋼鐵行業(yè)將首當(dāng)其沖。

　　值得關(guān)注的是，今年3月1日起，新受理的火電、鋼鐵環(huán)保項(xiàng)目就執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，而已有項(xiàng)目中鋼鐵行業(yè)燒結(jié)(球團(tuán))設(shè)備機(jī)頭從2015年1月1日起執(zhí)行顆粒物特別排放限值。由此可見標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染防治力度不可謂不“給力”。

　　據(jù)環(huán)保部公布的資料，在1-5月大氣污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中，17個(gè)城市有鋼企。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長張長富認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)對(duì)當(dāng)前的大氣污染有著不可推卸的責(zé)任。據(jù)他介紹，國內(nèi)重點(diǎn)大中型鋼企噸鋼節(jié)能環(huán)保投入僅為25.21元，遠(yuǎn)低于國外企業(yè)水平，特別是部分歷史落后產(chǎn)能未能淘汰，環(huán)保設(shè)施技術(shù)改造難度大。

　　據(jù)筆者了解，我國三分之二鋼鐵燒結(jié)機(jī)還沒有上脫硫技術(shù)。已經(jīng)安裝脫硫設(shè)施的脫硫效果還很差，平均脫硫效果僅為38.6%，遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計(jì)值和國家減排要求。2012年與2010年相比，脫硫效果還低了近10個(gè)百分點(diǎn)。

　　讓鋼鐵企業(yè)感到頭痛的是，最近幾年鋼鐵行業(yè)十分不景氣，企業(yè)年年處于虧損狀態(tài)，且投入節(jié)能設(shè)備的成本較大。目前一個(gè)脫硫設(shè)備的成本，一般為一臺(tái)燒結(jié)機(jī)總投資的30%左右。高成本投入，更是讓鋼鐵廠難以接受。

　　這場(chǎng)考驗(yàn)還是以國家最高環(huán)保部門日前緊急發(fā)布的一紙最嚴(yán)大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)。作為經(jīng)歷過多年鋼鐵行業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)煉獄之苦 “活到現(xiàn)在”的民營鋼企老板，他需要獨(dú)自去破解這個(gè)罩在自己企業(yè)頭上的“生死魔咒”。

 

　　節(jié)能還是首要任務(wù)

　　眾所周知，政府為了保護(hù)首都的空氣質(zhì)量不受侵害，現(xiàn)在已經(jīng)基本沒有重污染工業(yè)項(xiàng)目落戶北京，但污染程度卻舉世矚目，主要原因之一就是來自離北京最近的地區(qū)河北的污染源。

　　對(duì)于中小企業(yè)實(shí)施綜合整治，國家規(guī)定：凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)或裝備將納入關(guān)停淘汰范圍;凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，實(shí)施污染治理，具備達(dá)標(biāo)排放能力。

　　淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)政策一出臺(tái)，對(duì)全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)影響可謂巨大。大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃中的部分內(nèi)容，將使河北省鋼鐵行業(yè)面臨生死大考。

　　河北省是重工業(yè)大省，特別是粗鋼產(chǎn)量將近占全國三成。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局此前公布的產(chǎn)量數(shù)據(jù)，今年一季度全國粗鋼產(chǎn)量為19189萬噸，其中河北省一季度粗鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比重為27.5%，且產(chǎn)量增幅高于全國平均水平。

　　筆者認(rèn)為，隨著大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，河北省鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能和布局，將面臨大幅調(diào)整。不符合規(guī)定產(chǎn)能、工藝和排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，有可能在規(guī)定的期限內(nèi)面臨關(guān)停或者搬遷的命運(yùn)。

　　淘汰落后產(chǎn)能影響最大的無疑是那些環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。另外，中小型企業(yè)因抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，也將是淘汰落后產(chǎn)能過程中的犧牲者。據(jù)了解，河北省落后產(chǎn)能淘汰的量大約在1億噸左右，也就是說淘汰近1/3的產(chǎn)能，大批量的產(chǎn)能淘汰需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)和企業(yè)間的兼并重組。

　　說到底，企業(yè)要在不增產(chǎn)的情況下繼續(xù)存活，節(jié)能是關(guān)鍵的任務(wù)。“無論是上馬燒結(jié)機(jī)，還是脫硫設(shè)備，都需要花錢，運(yùn)營也需要花錢。”來自鋼鐵企業(yè)的聲音表示，鋼鐵行業(yè)的環(huán)?，F(xiàn)狀是多年歷史累計(jì)形成的，因沒有電廠的優(yōu)惠電價(jià)激勵(lì)，鋼鐵行業(yè)的脫硫一直受困于成本。特別是在目前整個(gè)鋼鐵行業(yè)不景氣的情況下，過于嚴(yán)厲的環(huán)保措施將使整個(gè)產(chǎn)業(yè)雪上加霜。

　　筆者認(rèn)為，面臨困境的鋼鐵企業(yè)何嘗不趁此機(jī)會(huì)，多與節(jié)能服務(wù)公司合作，利用合同能源管理機(jī)制完成脫硫減排任務(wù)，實(shí)現(xiàn)效益分享的共贏模式?另外還可通過多種融資渠道，集聚資金，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，在不增加產(chǎn)能情況下，保證正常生產(chǎn)規(guī)模的節(jié)能量最大化，讓困難企業(yè)重獲新生。

 

　　言必行，行必果

　　種種跡象顯示，空氣污染大戶鋼鐵行業(yè)，在一系列環(huán)保政策包圍之下，已是山雨欲來風(fēng)滿樓。從2009年起鋼鐵、水泥、有色金屬無一幸免，都在產(chǎn)能爭(zhēng)奪戰(zhàn)中奮力廝殺。產(chǎn)能的擴(kuò)張與環(huán)境的污染同步增長，讓生存環(huán)境成為了不可承受之重，而此次出臺(tái)的“最嚴(yán)污染法”似乎成了人們心中的一根救命稻草，同時(shí)似乎也將成為壓垮高耗能企業(yè)的稻草。

　　為防止再次出現(xiàn)大面積霧霾天氣，“十二五”節(jié)能減排不得不“死磕”鋼鐵行業(yè)。目前，環(huán)保部已經(jīng)將9.7億噸鋼鐵企業(yè)名單、排放情況全部掌握，總量減排核查核算都是全口徑核算，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)算，對(duì)于限制和拆除污染防治措施、對(duì)關(guān)閉或者讓污染防治措施不正常運(yùn)行的行為將從重處罰。此外，重點(diǎn)地區(qū)空氣質(zhì)量如達(dá)不到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，除環(huán)評(píng)方面實(shí)行區(qū)域限批外，發(fā)改部門可能采取暫停審批該區(qū)域內(nèi)新增大氣排放項(xiàng)目的懲罰措施。

　　環(huán)保部污染排放總量控制司司長劉炳江日前透露，針對(duì)大氣污染防治措施組織的多次討論中，與會(huì)者言必談鋼鐵行業(yè)。劉炳江表示，“加強(qiáng)檢查已建脫硫設(shè)備、督辦脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行、對(duì)未上脫硫設(shè)施的鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)限排甚至停產(chǎn)整治，將是未來環(huán)保工作的重中之重。”

　　可以想象，若計(jì)劃中的措施得以推行，或使“環(huán)首都污染圈”的河北省鋼鐵行業(yè)面臨生死大考，全國其他地區(qū)的鋼鐵、化工、建材等重污染行業(yè)也將在“史上最嚴(yán)”大氣污染防治政策之下，面臨重新洗牌的嚴(yán)峻命運(yùn)。

　　6月18日,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,該司法解釋進(jìn)一步降低環(huán)境污染犯罪的入罪門檻。

　　隨著各項(xiàng)大氣污染物排放指標(biāo)趨于嚴(yán)格，高耗能企業(yè)面對(duì)的壓力也愈來愈大，同時(shí)也面臨著政策倒逼帶來的機(jī)遇，作為鋼鐵企業(yè)，應(yīng)該思考如何迎接挑戰(zhàn)和抓住機(jī)遇，而作為節(jié)能服務(wù)公司則要思考如何幫助鋼鐵企業(yè)做好節(jié)能減排工作，這是雙方共同面臨的巨大挑戰(zhàn)。