日前,國家發(fā)改委下發(fā)了關于印發(fā)《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知。規(guī)劃指出,發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),加強大氣、水、土壤等污染防治工作。大氣污染防治方面,加快煙氣多污染物協(xié)同處理技術及其集成工藝、成套裝備與催化劑開發(fā),攻克低氮燃燒和脫硝工藝氨逃逸控制、PM2.5和臭氧主要前體物聯(lián)合脫除、窯爐多污染物協(xié)同控制技術,研發(fā)脫硫、脫硝、除塵、除汞副產(chǎn)物的回收利用技術。探索揮發(fā)性有機物(VOCs)源頭控制方法,研發(fā)推廣吸附濃縮、低溫等離子體凈化、生物法脫臭、光氧化和光催化等末端治理及組合治理技術,在石油石化、汽車噴涂、印刷等行業(yè)開展VOCs治理,推進吸附材料再生平臺示范建設。到2020年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、質量效益顯著提升,高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場占有率明顯提高,一批關鍵核心技術取得突破,有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度政策體系基本形成,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
針對發(fā)改委通知的相關內容,對2017年—2021年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展做一下預測分析:
一、有利因素
(一)政策利好2013年9月12日,國務院出臺了《大氣污染防治行動計劃》。為落實計劃要求,中央財政設立大氣污染防治專項資金,支持重點地區(qū)解決突出大氣污染問題。2015年1月1日,新《環(huán)保法》開始施行,它是中國現(xiàn)行法律中最嚴格的一部專業(yè)領域行政法。新《環(huán)保法》新增了“按日計罰”的制度,即對持續(xù)性的環(huán)境違法行為進行按日、連續(xù)的罰款,以及行政拘留的處罰措施,能夠有效震懾日益猖獗的環(huán)境違法行為。2015年4月,國務院正式印發(fā)《水污染防治行動計劃》?!端畻l》要求以改善水環(huán)境質量為核心,按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則,貫徹“安全、清潔、健康”方針,強化源頭控制,水陸統(tǒng)籌、河海兼顧,對江河湖海實施分流域、分區(qū)域、分階段科學治理,系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。2016年3月,《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》(簡稱“土十條”)已經(jīng)修改了50多稿,目前文稿已基本成熟,按照程序報批后就可以實施。2016年5月20日,中共中央、國務院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。《綱要》具體明確了9個重點領域的技術發(fā)展方向,包括信息、智能制造、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代能源、生態(tài)環(huán)保、海洋和空間、新型城鎮(zhèn)化、人口健康、現(xiàn)代服務業(yè)等。創(chuàng)新驅動引領下,擁有完善技術研發(fā)體系及強大創(chuàng)新能力的環(huán)保公司有望贏得更多發(fā)展機遇。
(二)環(huán)境惡化近年來,我國大氣污染、水污染的新聞頻出,嚴重影響了居民的健康,保護環(huán)境迫在眉睫。據(jù)國家環(huán)保部通報,2014年12369群眾舉報案件共計1,463件。水污染方面,中國13億人口中,有70%飲用地下水,660多個城市中有400多個城市以地下水為飲用水源。中國90%的地下水遭受了不同程度的污染,其中60%污染嚴重。大氣污染方面,2014年,京津冀、長三角、珠三角區(qū)域和直轄市、省會城市及計劃單列市共74個城市空氣質量達標的僅8個城市,其他66個城市存在不同程度的超標現(xiàn)象。垃圾污染方面,環(huán)保部表示,當前中國有1/4的垃圾填埋場接近飽和,固廢污染的問題相當突出。
(三)環(huán)保意識隨著居民生活水平的提高,其環(huán)保意識也在不斷加強。居民對環(huán)境保護的關注增加,參與范圍與程度逐步加深,加快推動生活方式綠色化,形成全社會保護環(huán)境的強大合力,進一步激發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場活力。
(四)PPP加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉型近年來,中國在環(huán)保領域積極推行PPP改革措施,以PPP為代表的混合所有制及第三方治理,為中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展提供了史無前例的機遇和條件。首先,訂單向優(yōu)勢企業(yè)集中。其次,項目規(guī)模效應增強。這是由行業(yè)特征決定的,有的單個項目盈利性不強,比如自來水廠,關鍵在于規(guī)模效應,由于過去單個項目是政府投資,對盈利性要求不高,但現(xiàn)在采用PPP,在市場的洗禮下,項目規(guī)模效應增強的速度會加快。第三,收購兼并促使行業(yè)集中度增加。環(huán)保領域中,并購在資源整合和產(chǎn)業(yè)整合中將發(fā)揮越來越大的作用,一種類型是技術并購,中國現(xiàn)在很多環(huán)保問題,國外其實已經(jīng)經(jīng)歷過了,環(huán)保技術是成熟的,資金雄厚的企業(yè)通過國際并購的方式直接購買;另一種是產(chǎn)業(yè)整合。
二、不利因素
(一)創(chuàng)新能力不足多數(shù)企業(yè)重復生產(chǎn)低水平環(huán)保產(chǎn)品,而且技術開發(fā)的投入不足,尚未形成以企業(yè)為主體的技術開發(fā)和創(chuàng)新體系。環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術含量低,生產(chǎn)的主要為常規(guī)產(chǎn)品,另外環(huán)保產(chǎn)品技術、產(chǎn)品質量發(fā)展不平衡,其中的關鍵技術和設備仍然依賴進口。
(二)結構不合理一是環(huán)保企業(yè)規(guī)模結構不合理,其規(guī)模小,尚未形成一批大型骨干企業(yè)或企業(yè)集團,缺乏市場競爭力。二是環(huán)保產(chǎn)品結構不合理,環(huán)保設備成套化、系列化、標準化、國產(chǎn)化水平低,低水平重復建設現(xiàn)象嚴重。
(三)人才緊缺大型環(huán)保企業(yè)需要高級技術人才來研制高附加值、高技術含量、滿足特種工藝污染治理需求的產(chǎn)品。而現(xiàn)在的環(huán)保人才中,能夠駕馭大工程、能同時承擔多項大型環(huán)境工程設計項目、可獨立設計多項大型環(huán)境工程項目的技術人才非常缺乏。人才緊缺的原因,一是高等教育對環(huán)保專業(yè)性人才培育太少;二是環(huán)保行業(yè)以前受重視程度低、人才整體存量偏少;三是環(huán)保行業(yè)人才需求在短期內出現(xiàn)較大增長,凸顯了環(huán)保行業(yè)人才的整體結構性失衡;四是環(huán)保行業(yè)人才配置和流動有待整體優(yōu)化,環(huán)保行業(yè)的專業(yè)獵頭公司太少。
對2017-2021年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預測綜合以上因素,我們預計,2017年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到5.75萬億元,未來五年(2017-2021)年均復合增長率約為13.10%,2021年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到9.41萬億元。
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